2024年，在省委、省政府和审计署的坚强领导下，省审计厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于江苏工作、审计工作的重要指示精神，认真落实《江苏省2024年法治政府建设工作计划》，扎实推进审计法治建设，为江苏审计高质量发展提供有力法治保障。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面履行审计监督职责

认真落实中央审计委员会作出的“五个加强”部署和省委审计委员会提出的“六个助推”要求，突出审计重点、依法全面履职，努力以高质量审计服务江苏高质量发展。全省共实施审计（调查）项目1949个，促进增收节支和挽回损失169.47亿元，推动建立健全规章制度2468项。

1.积极助力高水平科技自立自强。在省属高校主要领导干部经济责任审计中，聚焦科技创新政策落实开展专题审计，重点关注科研管理体制改革、科技与产业融合发展等情况，推进科技成果转化。组织开展产业强链补链延链政策落实及相关资金绩效情况审计，重点关注先进制造业集群建设、智能化改造数字化转型等情况，促进财政资金发挥引导作用，推动科技创新和产业创新融合发展。

2.积极助力经济高质量发展。聚焦积极的财政政策加力提效，组织省级预算执行审计，加大对财政支出和财政资源统筹情况的审计力度，促进统筹盘活存量资金资产，提高公共资金资产使用绩效。聚焦外贸稳中提质，组织开展稳外资稳外贸相关专项资金绩效情况审计，促进外贸稳规模优结构。聚焦重大项目建设，组织对省级政府投资集中建设工程、援藏资金项目等实施审计，促进规范项目管理，更好发挥政府投资带动作用。

3.积极助力文化强省建设。组织对省宣传文化发展专项资金、省文旅发展和文物保护利用专项资金等进行审计，促进提升专项资金管理使用绩效。组织对省本级和大运河流经的8个市大运河自然资源资产和文化遗产保护利用情况进行审计，推动优秀传统文化保护传承和创新发展，加强大运河国土空间管控，助力擦亮大运河文化名片。

4.积极助力基层治理和民生保障。组织水产品稳产保供相关资金、惠农财政补贴资金“一卡通”发放等涉农审计，推动加快相关项目建设，促进惠民助农举措落实，维护农民切身利益。组织对药品和医用耗材设备采购管理及使用情况开展专项审计调查，促进阳光采购政策全面落实，医疗服务行为日趋规范，切实减轻患者看病用药负担。

5.积极助力防范化解风险。把地方金融服务实体经济和风险防控情况专项审计调查作为年度重点项目，组织全省13个设区市审计局进行交叉审计，推动全面加强金融监管、提升金融服务质效。持续开展政府隐性债务化解及风险防范情况审计，推动有序稳妥完成化债任务。立足境内探索开展省属企业境外国有资产运营管理审计，推动优化省属企业境外投资布局，强化风险管控。

6.积极助力规范权力运行。持续深化领导干部经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计，促进各级领导干部规范用权、履职尽责。有效发挥经济责任审计工作联席会议办公室作用，协同成员单位共同做好经济责任审计计划制定、结果反馈等工作，增强经济责任审计监督效果。

（二）坚持立法制规质量和效率并重

1.优化制度供给。推动《江苏省审计条例》修改纳入省人大立法计划，服务保障审计工作高质量发展。把建立我省国有企业总审计师制度列入省委深改委年度工作要点推进计划，推动建立国有企业总审计师制度。出台《省级部门单位内部审计业务操作指引》《内部审计常用文书文本格式》，引领全省内部审计工作规范化开展。制定江苏省经济责任审计发现问题责任界定办法，细化自然资源资产离任审计评价指标体系，为精准评价、精准定责提供制度依据。研究制定规范审计机关依法独立开展审计监督的意见，进一步强化审计独立性。持续健全审计整改工作机制，出台《江苏省审计机关审计查出问题整改分类和结果认定办法（试行）》，修订《江苏省审计厅审计整改督查管理办法》。

2.加强规范性文件清理。根据省委办公厅清理党内法规和规范性文件集中清理要求，对我厅起草，以省委、省政府名义印发的《江苏省党政主要领导干部经济责任审计规定》等3件党内法规和规范性文件提出清理意见。按照省人大常委会法工委和省司法厅关于涉企法规规章规范性文件政策清理工作要求，对7件涉企地方性法规、省政府规章、行政规范性文件、政策性文件分别提出清理意见。

3.持续完善审计执法工作体系。编制全省审计机关行政执法事项目录，推动严格依法审计。严格执行行政执法“三项制度”，督促审计组及时、主动公开审计执法信息，要求审计人员真实完整记录审计过程和结果，对所有审计结论性文书和审计移送处理书进行审理。推动审计监督容错纠错，明确审计监督工作中的具体容错情形，做到既依法依规又实事求是。

（三）深入实施提升行政执法质量三年行动计划

1.大力推进严格公正文明执法。开展审计执法突出问题专项整治，查摆方案中明确的六个方面问题，针对全省审计机关自查发现的问题，按照“定责任、定措施、定时限”的要求，全面整改并长期坚持，相关问题均已整改。

2.加强审计执法能力建设。组织审计执法人员参加公共法律知识培训，提高审计执法人员能力素质。严格实行审计执法人员持证上岗制度，组织厅本级审计执法人员参加省级机关执法资格考试，考试通过率100%。认真落实省行政执法证件管理办法中暂扣、收回、注销等规定，对行政执法证件进行动态管理。研究制定审计机关审计执法及监督人员培训工作规范，促进审计执法培训机制标准化制度化。

3.强化审计执法质量管控。研究出台适用全省审计机关的审计项目全流程审计质量控制办法，进一步明确各环节的质量控制职责、标准和措施，扎实做好审计质量全流程管控和精细化管理。总结国企国资、金融等领域常见的14种问题的规律特点，拓宽审计发现问题线索思路。

（四）扎实推进权力制约监督体系建设

1.严格规范重大行政决策。认真执行《江苏省重大行政决策程序实施办法》，及时公开重大行政决策事项目录等事项，接受社会公众监督。落实决策程序，向40余家省级部门单位、设区市审计局、厅业务处室及社会公众征集审计项目计划安排建议。组织开展审计项目后评估，为后续审计提供经验借鉴。认真做好厅政府信息依申请公开答复、经济合同、党内规范性文件及重大行政决策事项合法性审查。

2.加强审计权力运行制约。组织开展审计业务质量检查，聚焦厅党组工作部署落实、审计职责履行、审计权限行使、研究型审计开展等重点内容深入开展检查，不断提升质量控制意识。健全重大事项请示报告机制，修订向中央审计委员会请示报告重大事项的任务清单，督促设区市党委审计委员会向省委审计委员会报告报备重大事项。

3.积极构建“大监督”格局。细化完善纪检监察与审计监督贯通协同工作流程，进一步规范具体事项办理程序、厘清各部门职责。研究出台巡视巡察与审计监督联动协作办法，深化巡视巡察机构和审计机关工作联通、信息沟通、成果融通。与省人大常委会预算工委联合出台关于建立贯通协同工作机制的意见，推动形成人大预算审查监督与审计监督的工作合力。与省检察院签署建立检察公益诉讼与审计监督贯通协作工作机制的意见，充分发挥各自专业优势，提升监督效能。

4．妥善处理信访事项。认真落实信访工作条例，畅通信访渠道，依法依规做好来信答复办理，切实维护群众合法利益。按规范程序受理群众来信、网上信访事项，均已按规定办结。

（五）健全审计法治建设推进机制

1.深入实施“强研究、提质效”行动。把提升审计行政执法质量要求有机融入审计业务，在全省审计机关深入开展“强研究、提质效”行动，在“研究政治政策、提高审计工作站位，研究主责主业、提高审计工作质量，研究兴审强审、提高审计工作效能”上实现新突破，落实分领域牵头研究机制，启动各专业领域审计操作指南和审计常用定性表述及适用法规向导编制工作，强化审计工作规范性。

2.加强法治舆论宣传。把法治宣传教育融入审计项目实施全过程，利用审计进点会、审计报告征求意见等工作时机，向被审计单位宣传讲解审计法律法规，增强被审计单位接受审计监督的行动自觉。运用网络咨询信箱等载体，加强与社会公众互动交流，积极回复网上咨询、“12345”来件。组织全厅审计干部职工走进南京市宪法公园开展沉浸式学习，追溯法治源流，领悟宪法精神。组织厅普法志愿者走进社区开展普法志愿服务活动，为社区居民答疑解惑，引导群众依法维护自身权益。

3.强化科技赋能增效。推动信息技术与审计业务深度融合，强化“数据分析+现场核查”线上线下有机融合的审计执法工作机制。建成审计结果综合利用系统并在全省推广应用，有力提升审计结果及整改情况运用效率。通过数字化转型，实现各环节业务数据化、智能化，为审计执法赋能增效。

二、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况

厅主要负责同志高度重视审计法治建设，认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头研究部署、统筹推进全省审计法治工作。

（一）强化审计法治建设的思想引领。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入厅党组理论学习中心组重要学习内容，2次组织专题会议学习习近平法治思想，深刻学习领会习近平法治思想的科学体系和精髓要义。邀请省法治政府建设研究会会长作习近平法治思想专题授课辅导，引导审计人员树立正确的法治观念。

（二）加强审计法治建设的组织领导。组织制定《江苏省审计机关2024年度法治建设工作要点》，研究安排全年法治建设重点工作。切实履行审计法治建设第一责任人职责，定期听取法治建设工作汇报。对纳入重大行政决策目录的审计项目计划制定和规范性文件制发等事项，多次主持召开会议专题部署有关工作，严格依法依规决策。通过全省审计机关处级以上领导干部领导能力提升专题培训班、县（市、区）审计局局长培训班、法规审理人员依法审计能力提高培训班，分层级把依法审计要求纵向传递至全省各市县。

（三）加强审计法治建设的统筹推进。认真落实省委全面依法治省工作要求，以及审计署审计法治建设工作具体部署，统筹推进全省审计机关法治建设各项工作落实。坚持以人民为中心做好审计法治工作，始终强化执审为民理念，把学习贯彻习近平法治思想与“我为群众办实事”实践活动相结合、与落实巡视整改任务相结合，不断加强重大民生项目的审计力度，促进改善和保障民生，更好维护社会公平正义。

2025年，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平法治思想，立足经济监督定位，坚持把保障宏观调控决策部署落实见效作为今年审计工作的主线，在保落实、促改革、提绩效等方面进一步发挥审计独特监督作用，以更大的审计作为护航中国式现代化江苏新实践。