2023年8月至12月，镇江市审计局组织开展全市就业补助资金和失业保险基金审计。此次审计聚焦就业相关数据统计、就业补助资金及就业促进机制、职业技能培训和就业公共服务等四个方面内容，促进提高资金使用绩效、健全就业促进机制，推动实施就业优先战略，实现更加充分更高质量就业。

打通渠道，坚持信息登记“一盘棋”

高校毕业生就业是就业工作的核心要素之一，认真做好离校未就业高校毕业生的信息收集汇总工作，能够帮助他们尽快实现就业创业。“多亏了审计的建议，我们有的放矢打通了信息采集、汇总和更新的全流程，有效提高了离校未就业高校毕业生的信息采集准确性。”镇江市人社局一名工作人员表示。

镇江市审计局在核查离校未就业高校毕业生信息采集及相关资金支出时发现，由于相关信息主要依靠电话回访进行采集、未建立多数据源的信息比对渠道，镇江市有349人登记就业企业与实际就业企业不符、148人登记就业企业名称精准度不高。此外，审计发现丹阳市向信息采集人员违规发放离校未就业高校毕业生实名调查登记补助5.78万元。对此，审计提出应进一步健全离校未就业高校毕业生实名信息数据库，打通登记信息和养老保险、医疗保险等数据的关联查询渠道，加强离校未就业高校毕业生实名制就业服务和管理，及时追缴违规发放未就业毕业生实名调查登记补助。

镇江市人社局高度重视审计发现问题，积极落实审计整改，会同镇江市财政局印发《镇江市区购买基层基本就业公共服务实施意见（试行）》，指出“按照上级人社部门要求，对辖区内城乡劳动力、就业困难人员、离校未就业高校毕业生等进行调查、登记，并录入省人社一体化信息平台系统，根据人员就业状况变动及时更新。”按信息采集登记的及时性和内容的准确性进行绩效评估，进一步提高信息采集质量和工作成效，并责令丹阳市人社局追回违规发放离校未就业高校毕业生实名调查登记补助5.78万元，切实强化离校未就业高校毕业生信息采集工作的规范性。

加强监管，推出创业培训“一组拳”

在丹徒区，诸多职业技能培训学校正在热火朝天地开展着创业培训工作。丹徒区人社局工作人员小李在培训学校认真记录创业培训课程的开展情况，根据拍摄的培训照片仔细比对签到簿和学员照片，课间休息时还不忘向学员发放课程质量反馈意见书，确保创业培训落地有声、补贴发放落地见效。

镇江市审计局在审查创业培训补贴发放合规性时，抽查了丹徒区6家培训学校的创业培训台账资料，发现其中3家培训学校存在调整授课老师未及时备案、线下课时未达到规定要求、档案留存的培训现场照片与实际培训情况不相符等问题。审计人员对培训学员和培训学校同时开展电话回访及个别访谈，得知部分创业培训班签到、考核管理不规范，课程存档工作松懈，不能真实反映创业培训的实质开展情况。对此，审计提出应健全完善就业补助资金审核发放机制，做好就业补助资金使用管理的基础工作，加强对创业培训的日常监管并督促培训机构按规定开展创业培训。

镇江市人社局第一时间将创业培训问题下发至丹徒区人社局，丹徒区人社局认真梳理审计发现问题，对培训机构负责人进行约谈，赴培训机构现场调查情况并送达整改通知书，追回创业培训补贴合计23.68万元。同时，丹徒区人社局成立整改工作小组，召开审计问题分析会，找准关键节点，梳理薄弱环节，加强工作人员思想认识、风险意识建设，修订完善《镇江市丹徒区创业培训操作流程及资金申报指南》，将文件下发至区属培训机构，要求培训机构组织开展学习，切实加强就业创业培训监督管理。

专注特色，树立人才招引“一条心”

为助力镇江市在强链补链延链上展现新作为，镇江市审计局在项目实施过程中关注“四群八链”重点产业人才招聘情况。审计发现，2022年1月至2023年9月，“镇江人才在线”共发布70场招聘会，计划招聘39386人次，其中仅发布1场“四群八链”重点产业专场招聘会。同时期镇江市发放的补贴性职业技能培训补贴中，高级工及以上发放1289人次，仅占总人次的3.15%，对培养服务实体经济的复合型、紧缺型、创新型高技能人才的支持力度不足。

对此，镇江市审计局向市委、市政府上报了相关专报，得到市委、市政府主要领导批示，要求镇江市人社局和镇江市财政局认真研究，抓紧完善政策。同时，镇江市审计局建议以“四群八链”为要点，兼顾就业培训技术指导中心发布的新职业信息，根据劳动者的年龄、技能背景和受教育程度等特征，形成与“四群八链”发展趋势相适应的职业技能培训路径，推动并指导培训机构开办适应经济新形势的新课程。建议补贴力度优先向新技术、新工艺、新服务、新材料、新产品等方面的职业技能培训倾斜，根据培训成果举办针对性的人才招聘活动，把培训成果转化为促进行业人才就业的实效，实现培训与就业的有效对接和良性发展。

镇江市人社局积极采纳审计建议，一是联合镇江市财政局等部门组织开展2024年“就在镇江”春风行动全市联动大型招聘会，共有招聘单位530余家，涵盖新材料、生物医药、新能源等多个领域，初步达成就业意向3431多人次。二是联合镇江市相关部门举办“归雁”学子专场招聘会，提供“四群八链”重点岗位2300个。三是联合镇江市组织部、南京林业大学举办首场招才引智“镇江日”活动，77家镇江重点企事业单位提供材料科学、化学等人才需求1882个，全力推动人才工作与社会经济高质量发展深度融合，构筑镇江高水平建设人才高地，为产业强市插上腾飞翅膀。（陈哲源 鸦迪）