近日，徐州高新技术产业开发区（以下简称徐州高新区）采纳审计建议，积极落实整改工作，出台《徐州高新技术产业开发区工程建设管理实施细则》（以下简称《细则》），进一步规范徐州高新区的工程建设程序，着重明确了工程总承包（EPC）项目的管理流程，促进工程设计、采购、施工等各阶段的深度融合，提高工程建设绩效。

2023年下半年，徐州市审计局在全市省级以上高新技术产业开发区重大政策执行情况专项审计调查中，重点审查了采用工程总承包（EPC）模式的项目建设管理情况，发现徐州高新区存在部分工程项目不符合工程总承包（EPC）模式条件、违规支付工程款、工程监管弱化等问题。对此，审计建议徐州高新区开展工程领域专项清理整治行动，加强对工程建设可行性研究报告和设计概算的审查力度，严格执行预算评审制度和最高限价审定制度，进一步健全工程建设实施细则，完善工程款支付审核流程。

徐州高新区高度重视审计查出问题整改工作，修订完善了原2021年出台的工程建设管理实施细则，研究出台了上述《细则》。一是规范工程总承包（EPC）项目的决策和准入条件，《细则》明确了采用EPC模式的条件和适用金额，更加重视初步设计环节，杜绝把EPC模式作为确认开工的捷径。二是强调工程总承包（EPC）项目的招标和造价控制依据，《细则》明确了政府投资项目的招标控制价不得高于审计中心审定的概算价，强化了对工程造价的控制。三是完善工程总承包（EPC）项目的管理体系，《细则》明确了EPC项目的评、定标原则，招标文件编制要求，变更和签证管理，工程款申请及支付等内容，进一步明确操作要点，优化工程实施流程，提高项目管理效率，提升工程建设质量。（尤克清）