全流程研究 全方位提效
——南通市审计局开发区审计实践探索

发布日期: 2022- 09- 16 信息来源: 南通市审计局 浏览次数: 字体:[ ]

  经济开发区是地区经济发展的重要载体,也是地区经济发展水平的集中展示,但在经济开发区发展迅猛、方式灵活的发展态势下,往往会出现体制机制和建设管理等方面问题。近年来,南通市审计局以研究型审计为抓手,始终坚持履行审计监督职责和服务经济建设大局“两条主线”,探索出了一条开发区审计的特色之路,斩获署优、省优项目。


研究重点特色工作,找准审计定位

  在南通市审计局的工作职责中,开发区审计是唯一以地域范围命题的审计对象,也意味着多样性和复杂性。审什么?怎么审?经过研究和实践相结合,最终得出答案——审计对象的重点工作就是审计重点内容。

  

  面对开发区工程建设跑出了“加速度”,该局对开发区工程审计“出大招”,不仅实现竣工决算审计全覆盖,还专题对工程质量、招投标、单方造价等方面展开调查。面对开发区上访较多的民生问题,选取拆迁、安置房结存、村级资产以及涉农资金等事项实施专项审计,促进惠民政策贯彻落实。


  为助推地区经济高质量发展,通过重大产业项目调查,客观评价招商引资项目落地实效;通过已供未用土地调查,盘活了项目用地,为开发区争取后续发展空间;通过开展优化营商环境调查,聚焦痛点、难点、堵点,助力打造营商环境新高地;通过绩效考核调查,规范开发区考核体系,促使争先晋位。


研究“三个区分开来”,判断问题定性

  针对开发区改革和发展中出现的新情况新问题,南通市审计局充分运用“三个区分开来”辩证分析、准确定性问题,把在推进改革中的失误、错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来,把探索性试验中的失误、错误同违纪违法行为区分开来,把为推动发展的无意过失同谋取私利的违纪违法行为区分开来。


  从抓住区域发展机遇、尊重历史、尊重市情的角度出发,关注一些苗头性、趋势性问题,运用“三个区分开来”来判断问题的本质,包容失误,区别对待,保护干部干事创业的积极性、主动性和创造性,进行客观公正的评价。


研究整改落实途径,促进成果转化

  南通市审计局将每份审计报告,作为成果运用的起点,针对报告上揭示的审计问题,与被审计单位一起研究、出谋划策,研究问题整改的具体路径,研究制度改进的具体措施,研究体制优化的具体对策。


  整改责任逐条压实后,审计成果显著。1份报告促使被审计单位三次召开整改大会,1个项目促进增收节支70多亿元,1条建议推动10多项制度出台。市委书记多次在市委审计委员会上赞扬开发区审计项目,开发区审计已列为特色项目之一。2022年立项实施的全市17家省级以上开发区运行情况专项审计调查,着力从审计角度研究破解制约高质量发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题,为进一步促进开发园区创新转型升级、防范化解重大风险、实现高质量快速发展提出意见和建议。(张苏)

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