为落实开展研究型审计，近日，南京市审计局在预算执行和决算草案审计中，围绕“出发点、薄弱点、切入点、落脚点”，积极开展研究型审计探索，做深做实做细调查研究，推进研究型财政审计走深走实。

　　抓住宏观政策“出发点”。项目实施前，该局组织对国家宏观政策、法律法规等开展研究，深入学习党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议、各级党委审计委员会会议精神，深刻领会政策精髓和改革方向，以“积极的财政政策要提质增效、更可持续”要求为起点，全面梳理财政部门在落实减税降费、深化预算管理制度改革、防范化解政府债务风险、兜牢兜实“三保”底线等政策落实方面的具体举措与资金安排，着眼政策执行中存在问题背后的机制缺陷和制度漏洞，努力形成具有探索性、创新性的审计成果和研究成果。

　　找准财政管理“薄弱点”。聚焦主责主业，纵向分析历年预算执行审计报告，查找预算管理发展过程中出现过的风险和问题，关注隐含在问题背后的深层次原因；横向对比研究外地预算执行审计情况，查找不足，学习先进经验。针对收入组织、绩效管理、具体专项资金等审计事项，会同人大、财政部门开展专题调研十余次，深入了解预算管理改革中的痛点、堵点。依据分析和调研结果确定审计重点内容、重点资金、重点风险隐患等，有的放矢，精准发力。

　　立足具体问题“切入点”。在审计中运用“解剖麻雀”方法研究具体问题。以财政资金为主线，延伸到资金使用最末端，查找普遍性、典型性问题，选好“麻雀”；对问题进行结构性分析，细分问题成因、问题性质、问题后果，通过分析问题本质，深挖体制机制根源，耐心“解剖麻雀”。将解剖个例横向拓展，以点带面实现预算执行审计“全覆盖”。如选择个别专项资金绩效情况开展试审，将试审发现的问题分析归纳总结，形成完整的评价体系，应用到全面预算绩效管理事项中。

　　突出解决问题“落脚点”。站在执行者的角度思考和研究如何整改审计发现的问题，加强与被审计单位沟通，提出可操作性意见；加强与人大、纪检监察等多部门协作，加大审计发现重大问题处理和追责力度，对屡审屡犯问题开展专项治理，做到一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，助力完善财政政策措施和制度规则。（史权）