今年全国两会期间，习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时强调，发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要，江苏这方面基础较好，要努力走在前列。

  全省审计机关牢记嘱托，向“新”而行，围绕科技创新政策落实、推动科技成果高效转化应用、培育壮大新兴产业等方面深入开展审计，以审计监督护航新质生产力发展，为江苏努力“走在前列”贡献审计力量。

徐   州

  当前，徐州市正加快构建以工程机械为引领、集成电路和生物医药为支撑、新能源新材料为特色的“343”创新产业集群，以产业园为枢纽，加强产业链协同，集聚高端创新要素和研发资源，推动产业培育和科创载体协同发展。徐州市审计局立足产业实际，紧扣“343”创新产业集群发展需求，探索实施徐州市属国有企业所属产业园管理运营情况专项审计调查，重点关注产业园在配合地方产业协同发展、引入链主企业、培育产业集群等方面的实际成效，推动国有企业从“房东”向“产业合伙人”转型，提升产业园市场化运营水平，切实增强产业园在新质生产力发展中的核心载体作用。

  关注产业园产业定位与重大经营决策情况。重点关注园区规划是否锚定“343”创新产业集群细分赛道，是否存在盲目招商导致偏离产业定位；核查政企不分、违规插手企业经营决策等问题，推动决策权、执行权、监督权在国企内部科学配置、有效制衡。

  关注产业园资产经营管理情况。重点关注资产权属清晰性、用途合规性与经营绩效真实性，核查划拨用地违规出租、配套用房超标建设、在建工程长期挂账等问题；核查园区经营绩效和租金减免政策执行情况，关注免租期满后企业续租率与实际纳税、就业贡献的匹配度，严查“二房东”套利现象；分析资产闲置率与盘活实效，关注资产出租、转让、处置程序的公开透明性及定价公允性等。

  关注产业园运营服务开展情况。重点关注服务供给与产业需求的匹配度，核查创业孵化、公共服务平台搭建、园区公共关系建设、园区内生发展等服务是否实质性落地，检查资源配置是否向重点产业领域倾斜，评估智慧园区系统建设运维实效；核查运营绩效考核与激励机制建设执行情况，关注运营服务团队专业能力与市场化用人机制落实情况，核实园区从基础物业向全周期产业赋能升级情况。

  关注产业园财务核算与风险防控情况。重点关注园区财务核算是否真实、完整、合规，严查收入确认不及时、成本费用归集混乱、跨期调节利润等问题；核查债务结构合理性与偿债能力匹配度，防范短期流动性风险与中长期债务滚续压力；结合园区空置率、租金收缴率及增值服务收入占比，评估盈利可持续性与抗风险韧性。

常   州

  常州坚持以科技创新为引领，把发展新质生产力作为推动高质量发展的核心抓手，紧扣“国际化智造名城、长三角创新高地”城市定位，奋力推动“十五五”开好局、起好步。目前，全市高新技术产值占规上工业总产值比重提升至60%以上。同时，常州加速推动先进制造业与现代服务业、实体经济和数字经济深度融合，人工智能全面赋能新型工业化，科技创新能力显著增强。常州市审计局紧密结合常州科技创新与产业融合发展实际，聚焦“招商引智、孵化培育、投资赋能”三大核心环节，积极探索以高质量审计监督助推新质生产力发展的有效路径，切实发挥审计护航作用。

  聚焦招商引智，核查招引质效与成果落地。紧扣常州“全国先进制造业基地、区域性科技创新高地”定位，重点核查集团在机器人、人工智能、新一代信息技术、新能源等战略性新兴产业的招商精准度。审查从签约到落地投产的全流程服务效能，包括“帮代办”机制运行、项目协议履行、投产达产实际成效，确保优质项目引得进、落得快、发展好。同时，围绕人才公寓、商业广场、民生设施等功能配套，核查人才安居保障与政策兑现落实情况，揭示招商资源闲置、协议履约不力等问题，推动招引成果高效转化。

  聚焦孵化培育，核查载体运营与服务效能。重点审查科研办公、厂房等产业载体招租合规性、定价合理性及产业定位匹配度，是否优先引进符合园区方向的科创企业和研发机构。全面核查资产出租率、租金收缴率、入驻企业（人才）满意度及资产保值增值情况，推动闲置资产盘活。围绕重点科创平台、楼宇服务小组的运行，审查政策精准解读、创业辅导、股权融资路演等一站式服务的实际覆盖与效果，是否有效降低创新主体制度性交易成本。关注配套基础设施的使用效率和服务质量，推动园区服务能级提升，为初创企业成长营造优良生态。

  聚焦投资赋能，核查资本运营与风险防控。围绕国有资本运营职责，重点审计产业投资、资金使用的科学性、合规性与安全性。审查投资方向是否聚焦关键核心技术攻关、新兴产业培育，是否存在资金沉淀、效益不高问题。强化自管基金及产业引导基金等“募、投、管、退”全流程合规与绩效监督，重点关注投早投小投硬科技成效、已投企业上市退出回报及风险防控。同时关注天使、风投基金引导社会资本成效，以及重大投资决策合规性与风险管控有效性。结合集团法人治理和内控，推动完善国有资产监管运营机制，确保国有资本安全可控、保值增值，助力“招孵投建管”五大职能高效协同发展。

南   通

近年来，南通市大力推动重大科技创新平台建设发展，引进各类创新资源，共建重大科技创新平台40余家，覆盖电子信息、智能装备、生物医药、新材料和船舶海工等全市主导产业，积极催生了一大批新技术，聚集了一批高质量科研院校，汇集了一群高层次专业人才。

  南通市审计局坚持以更高的站位和更长远的眼光看待科技创新工作，持续跟踪关注全市科技创新发展情况。2024年至2025年，该局先后实施了驱动经济发展政策落实情况专项审计调查、全市高水平科技创新平台建设运行情况专项审计调查等项目，重点关注了促进科技创新制度出台、政策跟踪落实和科创载体平台建设运营质效。

  2026年，该局在“同级审”中融合部署科技专题，继续对全市近三年引进的重大创新平台实施审计，在2024年和2025年审计成果的基础上，认真分析、研判全市重大创新平台在建设运营中的优缺点，适时调整审计方向，重点围绕科研资金使用质效、平台可持续发展、独立研发能力提升、产业化进程等方面，从发展的角度出发，对该市重大创新平台开展专项审计调查。此外，将同步融合海洋经济发展专题，围绕海洋产业发展、海工装备研发、海洋人才聚集等方面，对涉海科研平台予以重点关注，助力推进海洋经济高质量发展，推动建设海洋强市。

泰   州

  近年来，泰州市致力构建“大海新晨”现代化产业体系，即做大做强大健康、海工装备和高技术船舶两个地标性产业，大力发展新材料、新能源、新智造等战略性新兴产业，积极培育代表晨光力量的未来产业，积极打造先进制造业基地。“8+13+X”链群体系加速壮大，高新技术产业、战略性新兴产业占比持续提升，形成新一代信息技术和智能装备、化工及新材料、金属新材料及制品三大千亿级产业集群，海工装备和高技术船舶、大健康产业入选国家先进制造业集群。立足泰州产业发展实际，泰州市审计局今年在2025年度市级预算执行和决算草案以及其他财政收支情况审计中对全市“大海新晨”产业体系建设情况开展审计，聚焦产业政策落实、重点项目建设、资金使用绩效，以精准有效的审计监督护航“大海新晨”现代化产业体系建设。

  聚焦政策落地，清理制度堵点障碍。紧扣“大海新晨”产业体系建设顶层设计，系统审查总体规划、产业链培育提升行动方案、“8+13+X”链群体系等是否健全完善、目标任务是否清晰明确、执行推进是否有力到位。贯通产业政策与财政资金安排，排查是否存在目标冲突、支持范围重叠或政策空白等结构性短板，着力打通政策传导中的梗阻环节，助推各项部署精准落地、高效转化。

  聚焦重点项目建设，关注落地质效与链群培育。围绕“大海新晨”产业体系建设要求，审查财政专项资金、“两重”专项债券等支持的重点产业项目是否精准聚焦主导产业。核查项目建设进度与实物工作量是否匹配，阶段性任务目标是否按期完成，评估项目建成后产能、效益等预期效果是否达标。同步关注产业链补链强链、智能化改造升级、产业集群培育的实际成效，切实推动重点项目落地见效，加快促进“大海新晨”产业体系培育壮大。

  聚焦资金绩效管理，审查配置效率与引导效能。审查制造强市建设等专项资金绩效目标设立，是否落实到具体项目、及时拨付、合规使用，绩效偏差是否有效纠正。关注市大健康先进制造产业专项母基金等政府投资基金在支持“大海新晨”产业体系建设中的投入力度，基金设立目标实现程度，推动提升财政资金配置效益，为“大海新晨”产业体系建设提供更加有力的支撑。