近年来，连云港市审计局深入贯彻落实各级内部审计工作规定，坚持深“谋”而动、循“据”而行、顺势而为，积极探索和推动乡镇、街道（以下简称“镇街”）一级建立健全内部审计制度，为加强基层权力运行监督，筑起了一道坚实的“防火墙”。截至目前，全市83个镇街已实现内审机构全覆盖，配备内审人员近300名，基层审计监督网络越织越密，监督效能日益显现。

深“谋”而动，形成“体系链”。该局注重在部署实施上“先行一步”，及时召开会议专题研究部署镇街内审工作。深入全市6个县（区）、1个功能板块和10个镇街开展专题调研，全面摸清了全市镇街内部审计工作的家底与现状，为后续政策的精准制定和工作的有力推进奠定了坚实基础。

同时，及时传达内部审计工作精神，提出开展内部审计工作具体要求。

此外，该局坚持每年将镇街内部审计工作纳入全市内部审计工作年度计划，明确目标，压实责任。各县（区）审计机关也积极行动，通过座谈交流、联合调研等多种形式，广泛凝聚共识，共同谋划推动镇街内审工作的具体路径，形成了全市上下“一盘棋”的良好工作格局。

循“据”而行，打造“制度链”。该局坚持以制度建设为主线，以点带面，通过市本级示范引领与县（区）联动发力的模式，形成了“头雁”领航、“群雁”齐飞的生动局面。

市本级发挥带动效应，出台《连云港市内部审计工作规定》，明确乡镇、街道应当设立内部审计机构或者明确内部机构履行内部审计职责，并配备专职内部审计人员，为基层内审工作提供了强有力的制度依据。

为将制度落到实处，该局选择在经济体量较大、工作基础较好的赣榆区柘汪镇进行先行试点。在市、区两级审计机关的联合指导下，柘汪镇在全市率先挂牌成立了内部审计委员会，配备了4名专职内部审计人员，并设立了独立的办公场所，开展了一系列审计项目，为全市乡镇街道内审工作探索了宝贵经验。

各县（区）纷纷跟进，择优选取镇街作为试点，迅速推广经验。部分镇街还结合自身实际，挂牌成立了审计委员会，并建立健全了审计档案管理、审计人员职业道德规范、审计权限等一系列配套制度，确保内部审计工作有章可循、规范运行。

顺势而为，优化“人才链”。该局着眼长远，多措并举优化“人才链”，为基层内部审计工作持续健康发展注入了源源不断的动力。

一方面，强化系统化培训。市、县两级审计机关联合举办内部审计人员培训班，邀请专家学者、业务骨干授课，有效提升了内审人员的理论素养和专业技能。

另一方面，创新实战化培养。该局积极推行“以审代训”模式，有计划地从镇街选派内审骨干参与市、县审计机关组织的审计项目，让他们在实战中学习，在项目中成长。同时，还选派经验丰富的审计干部担任“内审指导员”，帮助内审机构快速成长。