心系百姓,泽被苍生--盐城审计系统民生审计侧记

发布日期: 2021- 10- 19 信息来源: 盐城市审计局 浏览次数: 字体:[ ]

在全市农村“四好”公路建设审计告一段落后,盐城市审计局投资审计人员在回访中欣喜地看到,各县(市、区)农路都修到了农民家门口、田地头,满载着蔬菜、棉花、粮食和家禽牲畜的农用车一辆辆开了出去,一批批大型农用机械车、建设用车又开了进来。

 

站在干支相连、纵横交错、四通八达的农村公路上,审计人回望来时路,一路风雨,一路艰辛,历历在目,百感交集。看到农民兄弟致富奔小康的希望正变成现实,看到美丽乡村互联互通的蓬勃发展前景,看到老乡们开启新时代奔向新生活的精气神,无不感到虽苦犹荣,虽苦犹甜。

 

农村公路审计彰显了盐城审计人践行“执审为民”宗旨的效果、情怀和担当,其他民生事项审计,同样也见证了盐城审计人,与老百姓同心同行、休戚与共,把党的方针政策以及经济社会发展的新理念、新格局和新成果,装进百姓心坎里,印在百姓笑脸里,融进百姓美好生活里。

 

“全覆盖”里应诉求  

 

近几年来,盐城审计系统将民生审计项目,作为审计全覆盖的优先事项,重点安排,确保涉及群众生产生活的事项,如就业、养老、教育、卫健、住房、交通、生态环保、文化体育、粮食食品安全等,都能置于审计的监督之下,高质量、高效益地得到实施。

 

盐城市审计局法规处负责人介绍,近几年来,涉及民生的审计项目,呈逐年上升趋势,目前,已达年度项目计划一半以上。提高粮食和主要农产品供给保障能力政策跟踪审计、特困人员救助供养资金专项审计调查、中小学教育经费管理使用情况专项审计调查等新项目,都是回应民生期盼而谋定实施的。这些计划安排,无一不体现“以人民为中心”的发展思想。

 

民生事项审计,在突出一个“全”字的同时,也突出一个“准”字。盐城审计系统坚持问计于民、问需于民。前不久,市审计局班子成员分别深入特困户家庭、社区、工厂企业,开展“两在两同”建新功调研指导。实地了解群众和基层的问题困难,与普通群众、基层审计人员面对面交流,了解其所思所想所愿所盼,并作为立项和审计实施的重要参考,勠力同心推进民生审计走深走实。

 

到网上,到人大党委政府有关部门,征求民生事项立项和改进工作意见,这些“开门审计”的工作作风和审计思路,结合“不忘初心、牢记使命”“党史学习教育”等主题教育,不断检视民生审计领域的短板、盲区和弱项,不断聚焦民生政策落实中的痛点、难点和堵点,从而树立起以问题为导向、以需求为导向的审计发展观。

 

需求侧与供给侧无缝连接,“我为群众办实事”深入推进,一大批事关老百姓“好房子”“菜篮子”“钱袋子”“米袋子”“好日子”的民生审计项目,如优化营商环境、老旧小区改造、公租房、棚户区改造等专项审计调查,高标准农田建设、人居环境整治、乡村产业发展等资金和项目审计相继实施。有效助力党和政府解决不平衡不充分的发展问题,满足人民对物质生活、精神文化、民主法治、公平正义、发展安全和生态环境等的全方位需求。

 

“铁脚板”里寄深情

 

“秸秆还田补贴都打到您的‘一卡通’上了吗?”

 

“去年家里人生病时,有没有享受政府‘先诊疗后付费’的政策呢?”

 

“家里的孩子上学,享受到教育扶贫政策了吗?”……

 

在乡村振兴审计工作中,滨海县审计局10名工作人员,带着调查问卷,深入田间地头,与群众面对面交谈,核实扶贫政策及乡村振兴战略落实情况。两个多月里,他们跑了150个行政村、650户农户。最终,审计移送纪检监察部门问题线索9条,涉及人员39人、金额3758万元,问责37人,其中立案9人。

 

这种为实现好、保护好、发展好群众利益,就是吃尽千辛万苦,用尽千方百计,说尽千言万语,走过千山万水,也义不容辞、无怨无悔的“铁脚板”精神,确保了“见人见账见物”的审计高质量,诠释了审计人“民生无小事,枝叶总关情”的情怀担当,也让一个个损害群众利益的“李鬼”、一个个玩忽职守者原形毕露,一项项制度不断得到完善,让党的政策如公平正义的阳光,温暖到每一个个体。

 

盐城市审计局在某民生工程决算审计中,除了在本地调查比对同类项目的石材价格外,还辗转山东等原产地进行实地调查,发现施工单位提供的石材供应地纯属子虚乌有,当地厂家生产的石材,报价远低于报审价。经审计,在送审价1666.85万元基础上核减了862.61万元,核减率高达51.75%。

 

大丰区农村供水管网铺设在道路两侧、河道上和农田里,覆盖全区14个镇(街道)20.3万户,测量取证难度非常大。大丰区审计局工作人员毫不畏难,精心谋划,主动放弃节假日休息,借助GPS、测距小车等工具,顶着酷暑,走田埂、跨沟渠,硬是凭着两条腿,以每天微信运动五万步的记录,测量完全区8948公里管网。同样是民生工程,该局6名工作人员在南翔大道绿化工程审计中,在7公里长的南翔大道上来回15次,徒步105公里,逐一标记、测量每一棵树木胸径,每一平方米地被密度。每一棵树苗上都留下了审计人员指纹,仅现场测量记录就有近30厘米厚。

 

阜宁县审计局工作人员在全县低保资金专项审计调查中,走访全县300多个行政村,清理不符合条件的城乡低保人员1440人,清收违规领取低保资金100多万元,向阜宁县纪检监察部门移送案件线索4条,并分析问题背后的体制障碍和制度漏洞,提出管全局、管长远、管根本的建议。阜宁县委、县政府根据审计建议,专门出台《关于进一步加强社会保障和改善民生工作的实施意见》。

 

“大数据”里尽职守

 

在盐城审计人眼中,交出执审为民的合格答卷,光有情怀还是不够的,还必须提高本领能力,掌握揽“瓷器活”的“金刚钻”。为此,他们苦练大数据审计技术,一批既懂审计业务,又懂信息化审计技术的多面手,在维护群众利益的战场上,披坚执锐,大显身手。

 

全市审计机关探索图数据库,数据挖掘算法、GIS等先进技术的应用,不断提高审计覆盖面。在2019年重大项目推进情况跟踪审计中,通过采集GIS、“林调通”等数据,比对分析,发现沿海百万亩生态防护林工程中部分林木未达标准的疑点。在苏北农房改善项目审计中,编写SQL查询语句,关联比对,发现未办理乡村建设规划许可证就开工建设项目疑点22条、农村危房改造人员身份不符合四类对象疑点74户。

 

盐城市审计局在企业职工养老基金审计中,从多个部门和单位采集了8个方面的业务数据和关联数据,建立16个计算机分析模型,编写出相应查询分析语句,通过云政务服务大数据云平台分析筛查,生成疑点数据,并协同人社部门对疑点数据进行初步核实,经双方共同认定后,联系涉及单位或当事人进一步确认,形成审计证据,提出处理意见。

 

最终,在175.82万名参保人员中,核查疑点数据近千万条,累计查出违规问题金额1.7亿元;查明重复参加城乡居民养老保险、机关事业单位养老保险,以及在不同地区重复参加企业养老保险3万多人;违规领取养老金、丧葬抚恤费、遗属补助等352.61万元,有力维护了企业职工养老保险基金的安全和养老政策的公平正义。

 

建湖县审计局针对传统审计技术和方法在土方工程测算中覆盖面小、效率低等局限性,通过使用GPS等现代化仪器设备对所有测绘高程点进行复核,并将复核后的数据通过CASS软件计算实际施工土方量。对于建设年份较早项目,通过国土部门获取当时的地形地貌信息,再使用地理信息管理系统GIS进行处理,结合当时卫星影像对比,还原实际施工状况。

 

亭湖区审计局投资中心在村居住房条件改善审计中,将财务数据、社保数据、银行数据以及拆、建房数据采集、处理后录入数据分析平台,分析筛查出42条疑点,查出并移送了居委会违规出售宅基、个人长期占用未入账集体收入以及村居干部私分集体收入等案件线索,经纪检监察部门进一步调查,最终居委会书记和副书记受到党内严重警告的处分,会计受到党内警告处分。

 

“零容忍”里见剑胆

 

审计工作难免得罪人,不得罪个别人就必然得罪党和人民,怕得罪人是搞不好审计的。盐城审计人深谙此理,始终抱着敢说真话、敢报实情、敢讲真相、忠诚干净的勇气和正气,怀揣迎难而上、不畏强权、自甘寂寞的决心和坚守,以“敢于亮剑”“零容忍”的胆魄和意志,坚持依法审计、文明审计、廉洁审计,同群众反映强烈的不正之风、“微腐败”等损害人民利益、公平正义的行为,作坚决斗争。

 

2019年,全市审计机关共对156个村居乡村振兴政策和资金开展审计,重点关注“一卡通”惠农补贴、村级“三资”、脱贫致富奔小康等政策措施落实和资金使用管理情况,累计移交案件线索46条。同年7月,市纪委监委组织召开全市乡村振兴审计发现问题督办会,逐一整改审计发现问题,3个月内便立案查处83人,追回资金8700万元、支付贫困户收益757万元、补发各项补助63万元,推动出台和完善政策制度79项,并对5起典型案例进行公开通报。

 

东台市审计局在对某单位进行经济责任审计时,发现多项损害群众利益的违规违纪问题。该单位有关人员不服审计结果,认为审计人员刁难他们,提出申诉意见,想减轻责任,逃脱相关处分。面对咄咄逼人的质问,审计人员没有退却,而是拿出证明材料,先后三次与有关人员及主管部门交换意见。宣传法规、讲明政策,说清缘由和审计目的,指出违规事项的性质和危害,被审计单位领导心悦诚服接受审计结果,相关人员也受到行政处分。

 

射阳县审计局在教育局直属学校后勤收支审计中,先后深入8所学校、幼儿园进行生活体验,暗访食堂经营管理情况,查出6所学校通过虚增价格、数量等方式转移资金报支其他费用的违纪违规行为,涉案金额高达3727.36万元。有关供货商妄图通过行贿送礼、恐吓威胁审计人小孩上学安全的卑劣手段,干扰阻止审计深入调查。

 

审计人顶住诱惑和压力,如实向县主要领导反映问题,向县纪检监察部门提交移送处理书9份,有15人被政务立案、20人被诫勉谈话。县教育局出台《关于进一步加强中小学校食堂规范管理的若干规定》等2份规范性文件。现在,该县中小学校食堂的大宗食材全部面向社会公开招标,财务核算极大规范,学生伙食明显改善。全县广大学生家长无不拍手叫好。

 

“好日子”里勇作为

 

盐城审计始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上,用心用情用力关注和解决群众关心的一个个实际问题,努力让群众看到变化、得到实惠,不断满足人民群众对美好生活的需要。

 

盐城市审计局在预算执行审计中,对部门单位预算支出绩效进行全面分析,发现部分单位未开展绩效自评,部分项目支出绩效自评价质量不高等问题,提出“绩效管理要覆盖到各预算单位和所有财政资金,优化财政资金预算分配机制,健全绩效管理应用机制,推动绩效管理信息公开”等建议,促进花钱问效、无效问责,从根本上实现用政府“紧日子”,保证百姓“好日子”;用“三公”经费的“减法”,换算民生支出的“加法”。

 

2019年,盐城市审计局自然资源和生态环境审计处挂牌成立,审计人“摸着石头过河”,先后开展盐田资源审计调查和亭湖区领导干部自然资源资产审计项目,参与审计署长江经济带审计、全省土壤污染防治审计等项目。

 

在亭湖区领导干部自然资源资产审计中,审计人没有局限于堆积如山的送审资料,而是在一个多月时间里,走遍亭湖区乡镇、产业园区和经济开发区,揭示出基本农田划定不实、违规占用土地、滞留征地补偿资金、农村污水处理能力不足、管网未完全覆盖等一系列问题,从源头上督促领导干部有效落实生态文明建设责任。

 

为大市区城市黑臭水体整治,持续提供监督服务,累计审核招标文件、合同等建设资料25份,发出《建设项目跟踪审计意见书》25份,提出审计建议67条,均被建设单位采纳。市审计局关于城市黑臭水体整治跟踪审计情况专题报告,得到市委、市人大高度肯定。

 

像这样不断增强老百姓获得感、安全感和幸福感的事例,在盐城市审计局的网站上比比皆是。大市区智能停车管理系统审计,为群众代言,提出停车免费时间延长至半小时的便民惠民建议;市科技专项资金审计,提出整合统筹资金使用建议,促进市工信局提请市政府修订出台20条惠企政策;建湖县审计局在乡镇领导干部任职期间经济责任审计中,关注耕地保护政策的落实和执行情况,助力防止耕地“非粮化”,切实守护国家粮食安全生命线。

 

还有,响水县审计局对城镇老旧小区改造专项资金进行延伸审计,促进县政府出台《响水县城镇老旧小区改造工作实施方案》,一批改造后的小区环境整洁、设施齐全,城市面貌焕然一新;大丰区审计局在稳就业政策落实情况跟踪审计中,促进有关部门主动对接区人才中心、区内企业,开发见习岗位,累计帮助69名失业青年实现再就业……(李德志、李永鑫)

 

 

 

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