2020年7月30日，江苏省审计厅厅长侯学元在向省人大常委会作2019年度省级预算执行审计工作报告时透露：“对审计发现的失业保险稳岗返还程序繁琐、影响申报的问题，省有关部门及时发文简化相关程序，取得明显成效，至今年5月，获得返还的企业数比例由审计时的6%上升至84%，形成了发现问题、整改问题、完善制度的工作闭环，达到了‘治已病’‘防未病’的良好效果。”

江苏省审计厅在对徐州、苏州、南通、宿迁4市开展政策落实跟踪审计中发现，省政府要求下发的针对企业的失业保险稳岗资金并没有被及时下发。而财政和劳动保障部门并没有“懒政”，该发的通知发了，该处理的企业申请也按时处理了，但反映在审计抽查的4市账面上还是只有6%的企业收到了返还资金。

原来按常规，政府的任何救助或减免资金都需要企业按文件规定进行申请，并经过严格的审核、审批流程，这必然要有一定的时间周期。由于政府扶持信息并不能直接下达到每一个企业，而有的企业也因为种种原因未能及时进行申请，再加上审核、审批环节都有可能被耽搁，导致很多的申请不能按时到位，有的甚至一直没有到位。失业保险是事关稳就业的大事，政策性强，时效性更强，尤其是疫情时期，如果扶持资金及时到位，对于稳定企业用工常常能起到关键的“稳人心”作用。

审计部门及时发现这一问题，针对稳就业相关政策落实不到位，失业保险稳岗返还程序繁琐、影响申报等问题，审计机关及时发出审计建议。对审计指出的问题，省财政和劳动保障等相关部门高度重视，积极采取措施、立行立改、加强管理、完善制度，并下发全省各级财政和劳动保障部门执行，有84%的企业获得了返还资金的佳绩。

刚开始审计就发现问题，发现问题就及时提出审计建议，督促整改，不仅紧盯财政资金使用上的违纪违规，更注重国家和省市重大政策措施的落实问题，这是近年来江苏审计机关认真贯彻落实党中央、国务院对审计工作的部署要求，持续开展对国家重大政策措施落实情况的跟踪审计，并注重融合绩效审计的重要转变：一方面国家重大政策措施落实不能打折扣，审计在过程中就献计献策，尤其注重工作方式方法的创新；另一方面财政资金使用要注重绩效提高，这次的“同级审”报告也指出，审计促成财政部门“收回结存在部门单位的存量资金2.55亿元”，但审计的着眼点并不是资金数据本身，而是致力于推动相关管理制度不断完善，努力构建长效机制，以防屡审屡犯。

对审计机关来说，可能不是直接审计企业，也没有给企业带来直接的经济利益，把稳就业放在首要位置，结合实际主动作为，推动经济持续健康发展，审计人员通过采集、比对相关补贴申请和发放数据等，了解国家惠企政策的落实情况，使审计了解的情况更加真实可信，向有关职能部门提出的建议更加有效可行，推动企业享受国家重大政策措施带来的好处更加按时足额，这就是审计服务功能的延伸，是间接服务于企业。与查处违纪违规金额和对有关责任人追究党纪政纪法律责任的“审计业绩”相比，这多少显得波澜不惊，却又是那样的“润物细无声”。

审计建议无止境，审计整改正当时；审计服务无穷期，审计惠民方未艾。我们相信，审计这只“啄木鸟”将更加紧密地融入到经济社会发展中，以不断转变服务方式推动经济社会发展方式变革，在推动江苏经济高质量发展进程中交出更完美的成绩单。（邹启堂）