全省审计机关2020年度工作要点

发布日期: 2020- 05- 20 信息来源: 省审计厅 浏览次数: 字体:[ ]

  2020年全省审计工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神,认真贯彻全国审计工作会议、省委十三届七次全会和省委审计委员会第三次会议精神,突出高质量发展导向,自觉践行新发展理念,紧扣高水平全面建成小康社会目标任务,聚焦提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性,聚焦经济实现量的合理增长和质的稳步提升,聚焦抓重点、补短板、强弱项,依法全面履行审计监督职责,认真做好常态化“经济体检”,全面落实“三个区分开来”要求,积极探索审计监督体系和监督能力现代化,深入推进“五个强审”行动,有效发挥审计建设性作用,为建设“强富美高”新江苏作出积极贡献。重点抓好以下工作:


  一、持续深化重大政策措施落实情况跟踪审计。紧扣“六稳”要求,找准审计切入点,密切关注应对疫情保持经济平稳健康发展政策落实、重大投资建设项目落地、“放管服”改革举措落实、供给侧结构性改革推进、创新驱动战略实施、区域协调发展战略执行等情况,推动各地各部门全面落实中央重大决策部署和省委省政府确定的各项工作任务、夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。一是组织开展乡村振兴相关政策和资金审计,聚焦高标准农田建设、重要农产品生产保障、农村基础设施提档升级、改善乡村公共文化服务等重点任务,关注相关政策措施落实、目标任务完成、资金使用绩效等情况,切实维护农民利益。二是扎实开展政府投资重大项目推进情况跟踪审计,重点关注政府投资重大项目建设进度、项目建设及招投标管理、项目投资效果以及投资建设领域“放管服”改革等政策措施落实情况,促进加快重大项目建设,提高投资绩效。三是组织开展省科技改革政策落实情况审计调查,重点调查各地区各部门单位制定出台相关配套措施,建立健全财政科技投入增长机制以及简化程序、优化服务、加大绩效支出和科研成果转化激励、鼓励企业自主创新等政策措施落实情况,促进提升科研管理绩效、加快科研成果转化。


  二、全面开展“三促进”专项审计。开展“三促进”专项审计,是审计署2020年安排部署的重要任务,要在各项审计中予以贯彻落实。一是聚焦促进财政资金提质增效。各项审计中,统筹考虑财政资金投入与项目进展、事业发展、政策目标等方面的协调,更加注重结果导向、强调成本效益,更加注重厉行节约、过“紧日子”,密切关注财政资金分配管理、财政支出结构优化、存量资金统筹盘活及重点专项资金到位和使用绩效,使积极财政政策加力提效。二是聚焦促进优化营商环境。各项审计中,都要密切关注清理拖欠民营企业中小企业账款、落实减税降费政策、加强产权保护、深化“放管服”改革、支持企业发展政策措施落实、金融服务实体经济等情况,着力促进完善中小企业发展政策体系,推动各项优化营商环境的政策措施落实到位。三是聚焦促进就业优先。各项审计中,都要密切关注中小微企业、新就业形态(外卖、快递)等行业、企业和人群就业形势,以及援企稳岗、职业技能提升、高职百万扩招、重点群体就业援助等就业优先政策落实情况,促进实现更高质量和更充分就业。


  三、扎实开展应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计。全省各级审计机关要将做好应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物审计监督作为重大政治责任和重大审计任务,其他各项审计也要把疫情防控相关情况作为重要审计内容,以审计监督实效助力疫情防控工作有力有序开展。重点关注中央和省关于疫情防控决策部署的落实情况,相关税费减免、财政贴息、贷款优惠等政策精准到位情况,各级财政安排的疫情防控资金管理使用情况,社会捐赠款物分配、使用和管理情况,疫情防控重点保障企业信贷资金管理使用情况等。审计内容和重点将根据党中央和省委决策部署进行动态调整。


  四、进一步加强财政审计。全省各级审计机关要实现对本级预算执行和决算草案、一级预算单位的审计全覆盖。一是扎实开展本级预算执行和决算草案审计,重点关注降费等积极财政政策贯彻落实、一般性财政支出压减和支出结构优化、财政存量资金清理盘活、财政收支真实性和完整性、专项转移支付管理、政府债券发行使用情况,促进提高预算管理绩效。二是扎实开展部门预算执行审计,重点关注一般性支出压减、“三公”经费和会议费使用、国有资产管理处置、专项资金绩效管理、以及落实中央八项规定及其实施细则精神和厉行节约反对浪费有关规定等情况。践行科技强审理念,充分运用信息化、大数据手段,推动实现省、市、县一级预算单位数据采集和分析的全覆盖。加大重点单位核查力度,对本级政府组成部门和其他预算资金规模较大、项目较多的一级预算单位均开展现场审计。三是组织对政府投资基金运营管理情况开展审计调查,重点关注政府投资基金管理运作的规范性、安全性和效益性,基金所投资项目的产业方向及其投资效果,促进投资基金规范运作、发挥杠杆作用。四是组织开展税收和非税收入征管审计,按照审计署统一部署,会同南京特派办对省、设区市及部分县级税务部门实施审计,重点关注减税降费政策落实、深化“放管服”改革、税务部门组织收入及执行政策、税务部门预算执行及资产管理等情况,促进深化税制改革、加强征收管理。


  五、持续做好三大攻坚战相关审计。一是聚焦防范化解重大风险,推动积极稳妥化解政府隐性债务风险。组织对境外投资和境外国有资产管理使用情况进行审计调查,促进境外国有资产风险防范和保值增值。二是聚焦精准脱贫,持续开展扶贫审计,重点关注扶贫政策措施落实、脱贫攻坚任务完成质量、扶贫项目建设运行效果和财政专项扶贫资金使用绩效等,促进2020年我省脱贫攻坚抓得扎实过硬,巩固经济薄弱村达标成果、重点帮扶县脱贫成果。扎实开展东西部扶贫审计,促进提高扶贫协作资金和项目绩效。三是聚焦污染防治,深入落实习近平总书记关于“共抓大保护,不搞大开发”要求,组织开展沿江8市水污染防治专项审计,重点关注长江大保护、太湖治理有关水污染防治政策和决策部署的贯彻落实,水污染防治相关目标任务完成、水污染防治项目建设运行、资金使用绩效等情况,助力打好污染防治攻坚战。组织开展领导干部自然资源资产离任审计,促进履行自然资源资产管理和生态环境保护责任,推动践行绿色发展理念,实现经济发展和环境保护双赢。


  六、进一步加大民生审计力度。紧紧围绕民生大事、难事、急事,加大对社会保障、惠民政策、民生资金和项目的审计力度。一是组织开展公立医院综合改革政策落实情况专项审计(调查),重点关注医疗服务价格改革、医保支付方式改革、药品采购政策改革、政府投入责任落实、建立现代医院管理制度等方面政策落实情况,促进强化公立医院公益性、有效控制医疗费用不合理增长。二是组织开展企业职工基本养老保险专项审计,重点关注制度覆盖、减税降费等政策落实,基金征缴支出结余、收付缺口及备付能力等情况,促进规范基金征缴、支出和管理行为,推动完善企业职工养老保险省级统筹。三是组织开展医疗保险基金审计,根据审计署统一部署,重点关注医保基金的筹集、支出、运行,相关政策落实,骗取医保基金等方面情况,促进推动完善医保制度、维护基金安全。四是组织对苏北地区农民群众住房条件改善项目开展跟踪审计,重点对省委、省政府有关苏北地区农民群众住房条件改善的政策措施落实、目标任务完成、专项资金筹集使用、项目建设管理等情况进行审计,推动建立健全体制机制,促进提升苏北地区高质量发展及农民生活水平。五是组织开展保障性安居工程资金投入和使用绩效审计,重点检查计划任务完成、资金投入使用和困难人群保障情况,推动保障性安居工程保质保量完成。


  七、深入开展领导干部经济责任审计。认真落实《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》,依法依规确定审计内容,同步安排领导干部自然资源资产离任审计。经济责任审计以任中审计为主,坚持党政同责、同责同审。坚持实事求是,客观反映问题,准确界定责任,审慎作出评价,促进全面深化改革、权力规范运行、反腐倡廉、推进国家治理体系和治理能力现代化。充分发挥经济责任审计的平台作用,加强与被审计地区、部门、单位开展的政策跟踪、部门预算执行、专项资金等相关审计项目的统筹融合和成果利用,深入推动大数据等新技术应用,不断提升经济责任审计工作成效。


  八、持续推进党建强审。突出政治统领,扎实开展“三个表率”模范机关建设,扎实开展“忠诚核心、勇担使命”主题实践活动,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和专项整治整改“回头看”,不断巩固深化主题教育成果,形成长效机制。结合工作实际创设各具特色的党建工作载体、平台和抓手,积极打造完善具有审计特色的党建品牌。在疫情防控阻击战中开展“我是党员我先上”行动,发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用。严格履行管党治党政治责任和意识形态工作责任制,创新开展思想政治教育。锲而不舍抓好党风廉政建设和作风建设,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠正“四风”,重点整治形式主义、官僚主义突出问题,加大审计“两统筹”力度,持续精简会议文件,扎实做好为基层减负工作。巩固文明行业创建成果,推进新一轮文明行业创建。进一步加强内部政治巡察和廉政巡查回访,严格执行领导干部个人有关事项报告制度,有效运用监督执纪“四种形态”。


  九、持续推进改革强审。坚持和加强党对审计工作的领导,认真履行审计委员会办公室组织协调、沟通联络、调查研究等工作职责,严格执行请示报告制度,推动强化审计工作规划指引和制度保障,主动加强审计委员会成员单位的协调联动,完善工作协调机制,健全纪审、巡审、组审等协作机制。巩固深化审计管理体制改革成果,进一步加强上级审计机关对下级审计机关的领导,完善全省“一盘棋”格局。深入推进审计项目审计组织方式“两统筹”,打破层级、地域、部门界限,融合贯通各审计业务类型,灵活运用融合式、嵌入式、“1+N”等组织方式,提升审计综合效能。加强非现场审计与现场审计的资源配置和协调衔接,更加有效地运用非现场审计大数据分析技术。加快投资审计转型发展,依法规范投资审计工作。结合江苏实际,完善审计全覆盖体制机制,稳步实现“一年一审”和“五年轮审”目标。研究制定全省“十四五”审计工作发展规划,推动江苏审计事业科学发展。加强对内部审计工作的指导监督,抓好《江苏省内部审计工作规定》宣传贯彻工作,发挥行业主管部门支持推动内部审计工作的优势和内审工作先进典型的示范作用,推动内部审计工作开创新局面。加强社会审计质量核查,积极购买社会审计服务,改进组织管理的方式方法,提高运用社会审计的能力和水平。


  十、持续推进质量强审。加强计划执行督促检查,提高项目计划控制能力。探索建立审计全覆盖管理平台,推动实现审计对象、计划管理、整改督查、统计分析等环节相互贯通。严格按照法定程序、在法定职责范围内开展审计,将投资审计开展情况作为审计业务质量检查的重要内容。强化审计现场管理,提升现场控制效率。落实分级质量控制责任,加大对审计程序、审计实施方案实行、审计取证等关键节点风险管控。优化复核审理流程,提高复核审理效率。加强审计业务质量检查,开展优秀审计项目评选,做好审计署地方优秀审计项目推荐申报工作。继续抓好审计整改,压紧压实整改责任,加强对共性问题的综合分析研究,做好审计监督“后半篇文章”。


  十一、持续推进科技强审。加快审计信息化项目建设进度。加强审计数据采集归集和清洗整理工作,进一步完善数据采集报送机制,提高数据标准化程度、数据存储和计算能力。深入开展大数据审计,加大地理信息、图数据库、Python语言等技术、工具在审计项目中的运用力度,积极开展跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据挖掘与分析,提高运用大数据查核问题、评价判断、宏观分析的能力。在审计项目中推广实行“双主审”,发挥好大数据审计攻关团队、分析团队、咨询专家团队作用。严格落实网络安全工作责任制,构建专业化的安全和运维体系,保障网络和数据安全。


  十二、持续推进人才强审。加强全省各级审计机关领导班子建设,建立设区市审计机关领导人才储备库。树立正确用人导向,注重培养高层次、复合型审计人才,建立审计专业领军人才库,大力培养使用领军人才、骨干人才。择优选派年轻干部到对口支援、脱贫攻坚、巡视巡察、重点任务一线锻炼。统筹用好职务与职级两条晋升通道,坚持“五突出五强化选人用人机制”,把制度执行力和治理能力作为干部选任的重要标准,注重发挥职务与职级并行制度优势。加强和改进培训工作,突出精准化、实效性,有计划地开展审计业务和综合履职能力专题培训,改进完善审计实务导师制。


  十三、着力加强内部管理和相关基础建设。全省各级审计机关要把打赢新冠肺炎疫情防控阻击战作为重大政治任务,全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学预防、精准施策的要求,层层压实工作责任,做到疫情防控和审计业务“两手抓”,切实把工作做实做细做到位,以实际行动和审计成效体现审计机关的政治担当。树立绩效意识,带头过“紧日子”,严格预算约束,严格财务管理,严格节俭办事,组织开展内部审计监督和全省统一组织项目专项补助资金使用情况的检查。严格落实安全生产责任制,深入开展安全生产专项整治,围绕车辆、水电、燃气、设备、消防、食品、人员等方面安全进行排查整治,确保隐患见底、措施到底、整治彻底。加强宣传和信息公开工作,及时发布解读审计政策,按规定公开审计结果。改进政务信息工作,拓宽信息渠道,加大调研信息、综合信息报送力度,增强针对性、时效性。加强系统内综合考核和机关年度考核工作,突出考核重点,完善考核机制,优化方式方法,发挥考核“指挥棒”作用。加强保密教育和保密检查,做好定密、网络、涉密人员“三大管理”,规范工作秘密管理。加强审计理论研究,规范审计课题管理。加强服务保障,认真抓好督查督办、信访、值班值守等各项工作。做好离退休老干部服务保障工作,开展离退休老干部党支部“六有一提升”达标验收工作。

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