根据《中华人民共和国审计法》的规定，2006年，江苏省审计厅授权无锡等8个省辖市审计局及宜兴市审计局，对江苏信息职业技术学院等13所省属院校2005年度的财务收支情况进行了审计。
    一、基本情况
    2005年末，江苏信息职业技术学院等13所院校共有在职教职工6871人，在校学生14.08万人，其中：本科生3.78万人，大专生5.69万人，中专、成人教育及其他学生4.61万人。经审计，截至2005年末，13所院校资产总额35.70亿元，负债总额6.98亿元，净资产总额为28.72亿元；2005年度总收入11.46亿元（其中财政拨款4.02亿元），总支出11.42亿元，当年收支结余434万元。
    审计结果表明，各相关院校积极组织各项收入，逐步完善内部管理制度,会计核算基本符合《高等学校会计制度》和《事业单位会计准则》的规定，相关会计信息基本真实反映财务收支状况。
    二、审计发现的主要问题
    （一）部分院校仍存在违规收费的问题
    经审计，13所院校2005年度违规收费19项，金额298.47万元,占收费总额的0.62%。其中，江苏省汽车技师学院、无锡交通高等职业学院等7所院校未经有权部门批准无依据收取课程重修费、择教费等14项费用总计257.58万元；江苏信息职业技术学院、无锡工艺职业技术学院等5所院校超出规定的收费标准多收学费、实习材料费40.89万元。此外，审计发现，截至2005年末，江苏信息职业技术学院、淮安师范学院等6所院校应退未退的代办费结余1598.93万元，多收的代办费有的长期挂往来，有的已转作收入或基金，实际上变相多收了费用，加重了学生的负担。
    （二）部分收入未纳入法定账簿管理，形成“小金库”和“账外账”
    审计发现，盐城纺织职业技术学院等3所学院违规私设“小金库”9个，截至审计时止，结余资金159.71万元；徐州建筑职业学院、江苏农林职业技术学院等3所院校下属的成教院、后勤服务公司等部门2005年总计收入2837万元、支出2571万元，均未按规定并入学院的财务账统一核算，形成“账外账”。
    （三）部分院校未严格执行“收支两条线”管理规定
    无锡交通职业技术学院等3所院校2005年收取的学费、住宿费等收入4169.22万元，未按规定及时上缴财政专户。
    （四）部分院校未按规定实行政府采购
    淮安师范学院、江苏省技术师范学院等5所院校2005年度自行购买办公、教学设备和基建设备等共计3426.74万元，未按规定申报政府采购。
    （五）部分院校少代扣代缴教职工个人所得税
    淮安师范学院、盐城师范学院等5所院校少代扣代缴个人所得税367.8万元。此外，审计发现，江苏信息职业技术学院、盐城纺织职业技术学院等2所院校将个人所得税款42.16万元从学院的费用中列支，未向教职员工个人扣回。
    （六）部分院校将收入挂往来，导致收支反映不够真实完整
    江苏农林职业技术学院等6所院校将奖学金结余、各种培训费收入、房租收入等长期挂账，至2005年末尚结余2146.52万元。
    （七）票据和固定资产管理有待加强
    大部分学院票据使用和管理不规范，如有的学院收取的部分学费和住宿费开具行政事业单位结算凭证，未按规定开具收费票据；有的学院直接使用外购票据收取学生的考试费、上机费等；有的学院使用的内部结算票据无任何领用及缴销手续，导致票据缺失。固定资产管理中也存在未设台账、未定期盘点、部分固定资产未入账等问题。
    （八）院校对下属单位疏于管理
    经延伸审计发现，13所院校的食堂、后勤服务公司、培训中心、校办企业或公司等下属单位均不同程度存在管理混乱、财务基础工作薄弱、内部控制失效、会计核算不真实等问题。
    三、审计建议
    对审计查出的上述问题，各级审计机关已按国家和省有关规定作出处理。为加强对高校的财务管理，省审计厅提出了如下建议：
    （一）省各主管部门要加大对所属院校的监管力度，进一步落实教育部等七部门关于治理教育乱收费工作的实施意见，强化对各项收费的监督和检查，督促院校严格贯彻执行国家和省的各项收费政策，同时对顶风违纪乱收费的行为进行严肃处理。
    （二）相关院校要进一步加强财务管理，严格遵守财经纪律，增强自我约束机制。要加强资金的集中管理，严格按部门预算的要求安排收支，杜绝账外核算的现象，保障资金安全；要规范行政事业性收费收入征缴行为，严格执行“收支两条线”管理，不得坐收坐支；要建立和健全内部控制制度，加强票据和资产管理，督促和帮助下属单位完善制度，堵塞漏洞，规范经济活动行为。
    四、审计发现问题的整改情况  
    对审计查出的上述问题，各院校基本按审计意见进行了整改。其中，9所院校违规收取的费用已退还给学生，违规收费项目已取消；6所院校的“小金库”和“账外账”问题，已按审计意见作出了整改，并入院校法定账册；5所院校少计缴个人所得税问题，除盐城师范学院因涉及缴税金额较大已由当地税务部门处理外，其余4所院校已按规定足额补缴；对7所院校存在的未按规定执行“收支两条线”和违反政府采购规定的问题，各院校已表示今后将严格执行有关规定；对各院校普遍存在的票据、资产及下属单位管理中存在的问题，各院校正在积极整改，有6所院校已制定、完善了相关的内部管理制度。